千千靜思語

中國時報【仇佩芬、管婺媛、朱真楷／台北報導】

行政院公投審議委員會昨天以十票比二票，再度駁回台聯所提之ＥＣＦＡ公投案。公審會主委趙永茂表示，公審會認定台聯提出的ＥＣＦＡ公投案並不屬於公投法規定的「重大政策之複決」，因此予以駁回。台聯黨主席黃昆輝表示將持續提案。

對ＥＣＦＡ議題熄火近一個月的民進黨，在高雄縣長楊秋興宣布有條件支持ＥＣＦＡ後隔天，大動作公布首波五都競選廣告，直指兩岸簽訂協議後，將讓台灣步入香港後塵，成為世界貧富差距最嚴重的地區，從電視到網路全力放送，遏止楊秋興拋出的兩岸議題延燒五都。

台聯於四月提出「你是否同意政府與中國簽訂兩岸經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ）」公投案，於六月三日遭公審會以公投主文與理由書相互矛盾，且非重大政策複決等理由，予以駁回。

台聯於六月底修改理由書後，重提公投案。昨天上午的會議共有十三位委員出席，除主席未參與投票，兩位委員認定符合規定，十位認為應予駁回。

部分公審會委員私下表示，如按照目前公審會委員組成，該案可能產生不同見解的情況「並不樂觀」。

趙永茂在審議結束之後表示，審議委員經三個多小時的充分發言及討論，認為政府已經與大陸簽訂ＥＣＦＡ，有具體內容可判斷，但公投案主文及理由書，既論及實質性公投，又涉程序性公投，相互矛盾，委員會認定有公投法規定應駁回的情事。

根據公審會提出的駁回理由指出，人民提起的複決提案，應對政府政策方向持反對立場，並爭取人民同意而通過，才符合公投法的制度設計。台聯提出的ＥＣＦＡ公投案，其提案主文卻以正面表述命題，進行公民投票，即使投票通過也不能改變政府政策，權責機關無須改變現行政策，因此認定此案並不屬於公投法規定的「重大政策之複決」。

而持不同意見的公審會委員陳妙芬與郭林勇則認為，此次公投案的時間與連署人均與四月不同，且政府已與大陸簽訂ＥＣＦＡ，與四月的提案並非同一事項。兩人認為，台聯公投提案屬全國性重大政策的複決，應認定合於規定。

陸委會與經濟部於稍後聯名發表回應，對審議結果表示尊重。回應並指出，政府洽簽ＥＣＦＡ，係依據憲法規定與兩岸人民關係條例之授權，過程中並與立法院保持密切聯繫，簽署後並送請立法院審議，通過後始生效力，已充分展現民意監督之功能。